УИД 14RS0035-01-2025-014384-88

Дело № 2а-243-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                        17 февраля 2026 года.

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации г. Якутска о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной администрации г. Якутска о признании распоряжения незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Якутска была проведена проверка деятельности органа местного самоуправления по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам проверки было установлено, что многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ администрации ГО «Город Якутск» № 1635р от 23 августа 2021 года был признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не был включен. Срок отселения жителей многоквартирного дома был установлен до конца 2026 года. Согласно заключению ООО НПО «СтройКонсалтинг» от 05 июля 2021 года перспектив реконструкции нет. Архитектурной и культурной ценности здание не имеет. Фасад изношен, имеет неравномерный цвет, видимые деформации и искривления. Прогноз по состоянию – высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий. В связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать распоряжение Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» от 23 августа 2021 года № 1635р в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома расположенного по адресу ____ Республики Саха (Якутия) до конца 2026 года незаконным. Возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу ____ в срок не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Соколова С.А. административное исковое заявление поддержала, привела суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просила суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности Еремеева Л.П. суду пояснила что она с административным исковым заявлением не согласна, просила суд отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованные лица представитель МКУ ДЖО ГО «Город Якутск», Министерства строительства РС (Я), ГКУ РС (Я) «Дирекции жилищного строительства РС (Я)», Сидоренко И.Ю., Прокопьев И.В., Прокопьева А.А., Астафьев В.В., Коваленко О.Ю., Сидоренко О.Ю., Сидоренко В.А., Сидоренко И.Ю., Криуссова Е.В., Мухаметов Ю.К., Мухаметов И.Ю., Мухаметова Н.Ю., Носов О.М., Носова А.О., Носова Е.В., Мухаметов К.Н., Денисов Е.Ф., Алексеев О.В., Алексеева А.О., Михайличенко А.Н., Будник М.Б. Лобанов М.Л., пермяков А.Ф., пермяков Д.Г., Пермяков К.Ф., Пермяков Н.Г., Пермяков Ф.Ф., Пермякова Е.Ф., Пермякова К.Г., Старкова И.Н., Солодовник Н.А., Солодовник С.С., Макаров А.Е., Макаров Е.В., Макарова А.Е., Макарова Т.С., Сидорова Е.И., Татаринов И.Я., Татаринова А.Д. извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

    Выслушав доводы помощника прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Якутска была проведена проверка деятельности органа местного самоуправления по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки было установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ____ администрации ГО «Город Якутск» № 1635р от 23 августа 2021 года был признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не был включен. Срок отселения жителей многоквартирного дома был установлен до конца 2026 года.

Из представленного суду заключения ООО НПО «СтройКонсалтинг» от 05 июля 2021 года следует, что перспектив реконструкции нет. Архитектурной и культурной ценности здание не имеет. Фасад изношен, имеет неравномерный цвет, видимые деформации и искривления. Прогноз по состоянию – высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий.

Кроме того, согласно экспертного заключения ООО НПО «СтройКонсалтинг» от 19 декабря 2025 года следует, что угроза жизни и здоровью кругу лиц проживающих в жилом помещении расположенном по адресу ____ имеется.

Суд находит, что признание вышеуказанного многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____ аварийным и подлежащим сносу не лишает жителей права на безопасные и комфортные условия проживания в жилом помещении.

Согласно пунктам 3 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных выше правовых норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Предусмотренные оспариваемыми распоряжением сроки отселения и сноса многоквартирных жилого дома с учетом его технического состояния, наличия опасности для проживания в нем граждан, являются неразумными, чрезмерно длительными, при этом статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит каких-либо положений, для выполнения которых необходим такой длительный временной промежуток, в связи с чем установление такого длительного срока не может быть основано на необходимости выполнения процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, занимающие по договору социального найма жилое помещение в непригодном для проживания жилом доме, могут быть выселены только с предоставлением им иного жилого помещения.

О равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому указано также в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Так, в соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по отношению к п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является специальной и содержит императивную норму о размере площади жилого помещения, предоставляемого по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи со сносом дома.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, и предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных права граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит что иск прокурора г. Якутска Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации г. Якутска о признании распоряжения незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации г. Якутска о признании распоряжения незаконным, - удовлетворить.

Признать распоряжение Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» от 23 августа 2021 года № 1635р в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома расположенного по адресу ____ Республики Саха (Якутия) до конца 2026 года незаконным.

Возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу ____ Республики Саха (Якутия) в срок не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья :                                                                        В.И.Лиханов

Решение (мотивированное) изготовлено: 17 февраля 2026 года.